Il Portogallo verso un taglio della tredicesima

L'annuncio arriva a sorpresa perché non c'era nel patto con il FMI e l'UE. La misura straordinaria di "salvezza nazionale", secondo alcuni, è la tassa che il nuovo primo ministro, Pedro Passos Coelho ha annunciato a sorpresa al Parlamento portoghese, durante il dibattito sul programma di governo, che si è concluso ieri. Tutti i dipendenti che guadagnano più di € 1000 al mese da quest'anno perderanno almeno un quarto della gratifica natalizia. La cattiva notizia ha colto di sorpresa i partiti di opposizione e ha sollevato notevole malumore nel paese. Il taglio del bonus è maggiore per coloro che guadagnano 5.000 € (45,2%) e aumenta progressivamente con l'aumentare del reddito. In apertura, il capo del governo della coalizione di centro destra , ha dichiarato che dovrebbero essere tre milioni i contribuenti interessati dalla nuova imposta. Si tratta di una nuova tassa, straordinaria e solo per questo anno, pari al 50% della gratifica natalizia per un importo che supera il salario minimo, che è fissato a 485 euro al mese. Nel caso di colore che guadagnano 1000 €, il valore del tasso è del 50% della differenza tra € 1.000 e 485 euro. Cioè, la metà dei 515. Conclusione, l'imposta dovuta sarà 257,5 €. Il provvedimento interesserà tutti i redditi soggetti a IRS (equivalente dell'Irpef), nel principio di universalità. Salari, pensioni, redditi da risparmio, strumentali ed immobiliari saranno interessati dalla nuova imposta. Escluso 3.000.000 pensionati e dipendenti che non ricevono più di 485 euro al mese. Per quanto riguarda i lavoratori autonomi che non ricevono bonus, non è noto con quale riferimento verrà calcolata la nuova tassa. Il nuovo governo ha giustificato il provvedimento con l'urgenza di fare cassa, per raccogliere circa 800 milioni di euro di reddito supplementare, soprattutto dopo la brutta notizia pubblicata mercoledì dall'Ufficio Nazionale di Statistica (INE), che il deficit di bilancio è al momento al 7,7% del prodotto interno lordo (PIL). Quasi due punti al di sopra del 5,9% che era l'impegno, sollevando dubbi sul fatto che Passos Coelho possa raggiungere il suo scopo con una misura straordinaria, che si applicherà solo quest'anno. In ogni caso, è un buon inizio per la credibilità di Passos Coelho, che nel mese di aprile, secondo alcune voci, aveva dichiarato impossibile che il PSD potesse tagliare il bonus di Natale, qualora avesse vinto le elezioni del 5 giugno. Si riteneva che qualche aggiustamento fiscale, secondo il leader dell'opposizione di allora, sarebbe avvenuto con un aumento delle accise e non sulle retribuzioni. Durante la campagna elettorale di maggio, il candidato PSD aveva ripetuto più volte che non si poteva chiedere maggiori sacrifici ai portoghesi. Naturalmente allora era solo il candidato preferito. Oggi è il capo di un governo, che ha le mani legate dall'accordo firmato con l'Unione europea, la Banca centrale europea (BCE) e Fondo Monetario Internazionale (FMI) che hanno imposto un severo programma di austerità per tre anni in cambio di un prestito di 78 miliardi di euro per riordinare i conti pubblici. "Questo governo sta bruciando tutta la credibilità fin dall'inizio," ha dichiarato Andrés Malamud, ricercatore presso l'Istituto di Scienze Sociali (ICS). "All'inizio di quest'anno, i due bonus erano in grave pericolo", aggiunge. "Sembrava inevitabile che il governo potesse eliminarli, ora rimuove il 50%. Dubito che sia sufficiente". ICS è una delle tante istituzioni a finanziamento pubblico, e un buon esempio della situazione disperata che ci sono nelle casse dello Stato. L'ICS riceve fondi di gestione mensile per coprire una parte delle spese. Questo è stato in tempi normali. "Finora abbiamo ricevuto solo i fondi per un mese. Il costo grazie alla generosità delle università, l'insegnamento agli studenti non è pagato e molti sono i fornitori in attesa." Caiado Guerreiro sottolinea che una misura con queste caratteristiche è giustificata soltanto da una assoluta mancanza di controllo del deficit, che può lasciare il paese in bancarotta, e al fine di "guadagnare tempo per tagliare seriamente la spesa dello Stato". Anche se è del parere che meno tasse aiutano la crescita economica, ritiene che la misura è "ragionevole" in termini di equità e di giustizia, perché riguarda tutti i tipi di prestazioni e non solo quelli di lavoro. Da parte sua, il costituzionalista Paolo Otero sottolinea che la misura annunciata può violare alcuni principi costituzionali, a seconda del problema di base: "Se le prestazioni sono divise per 14 mesi, ci sarà una tassazione retroattiva, perché la tassa è stata annunciata nel mese di luglio, e non dovrebbe prendere in considerazione le prestazioni nel 2011 prima della data della sua creazione ". Pertanto, Otero ha detto, nel rispetto della Costituzione che vieta l'effetto retroattivo, la nuova tassa si applicherà soltanto al reddito nel secondo semestre. Nel caso di leggi retroattive il presidente Anibal Cavaco Silva, ha dichiarato che il controllo preventivo deve essere richiesto alla Corte costituzionale prima della loro promulgazione. "Ma questo non è successo", ha detto Otero. Una misura analoga è stata adottata in Portogallo nel 1983 dal governo socialista guidato da Mario Soares, quando il paese dovette chiedere aiuto al Fondo Monetario Internazionale. Nel 1979, l'economista e ministro delle Finanze, del momento, Jacinto Nunes, che fu il primo a proporre una tassa di tali caratteristiche falli il suo tentativo. "E' stato un governo di iniziativa presidenziale, che non aveva il sostegno di alcun partito, è stato decisivo il voto in parlamento", ha ricordato in un'intervista Nunes. L'ex ministro è a favore per la gravità della situazione a tagli fiscali straordinari, e non nasconde la sua sorpresa che i creditori internazionali non l'abbiano incluso nel programma di austerità concordato. Critiche unitarie sono pervenute dai sindacati. Carvalho da Silva, leader della Confederazione generale dei lavoratori portoghesi (CGTP), ha descritto come "furto" il taglio del 50% del bonus e ha annunciato una campagna di manifestazioni. "E' un programma d'impoverimento e d'ingiustizia", ha detto. Da parte sua, José Proença, leader dell'Unione Generale dei Lavoratori (UGT), prevede "gravi problemi per molte famiglie che erano in attesa della gratifica natalizia per pagare i debiti". Con lo sguardo alla situazione in Grecia, molti portoghesi sanno che l'annuncio di giovedi è solo l'inizio di un lungo calvario, e nessuno conosce la fine.